كيف يمكن أن تجد المملكة المتحدة والاتحاد الأوروبي المزيد من الأموال للدفاع دون أن يتجول في الأسواق | سياسة الدفاع

هل تستطيع بريطانيا زيادة الإنفاق الدفاعي دون تخفيضات في مكان آخر؟
راشيل ريفز مقيدة بالقواعد المالية التي تحكم مدى ديون المملكة المتحدة وعجز الإنفاق السنوي بحلول نهاية البرلمان. بعد الإيصالات الضريبية أقل من المتوقع وارتفاع تكاليف الاقتراض في السنة المالية الحالية ، يبدو أن المستشار سيحتاج إلى تخفيضات في الميزانية عندما تصدر البيان المالي التالي في 26 مارس. قالت الأسبوع الماضي إن الارتفاع في الإنفاق الدفاعي سيعني القيام به “قرارات صعبة في جميع المجالات“.

يخشى ريفز من رد فعل عنيف من الأسواق المالية استجابةً للإنفاق الأعلى وغير الممولة ، مما دفع تكلفة الاقتراض في تكرار كارثة ليز تروس الميزانية المصغرة. يعتقد معظم المحللين أن ارتفاع الاقتراض يتوقع من قبل المقرضين الدوليين.

هل يمكن أن يكون هناك اختيار-من القواعد المالية للدفاع؟
أزمة تجبر الدول الأوروبية الكبرى على زيادة تمويلها للدفاع يمكن أن تكون هدية ل راشيل ريفز. إنه العذر المثالي لتعليق قواعد الميزانية التي يعتبرها معظم الاقتصاديين عائقًا أمام إحياء النمو الاقتصادي.

يمكن أن يقول ريفز أن احتمال اتفاق سلام غير مستقر في أوكرانيا يشكل حالة طوارئ. وبدلاً من دفع الإنفاق الدفاعي من 2.3 ٪ من الناتج المحلي الإجمالي (الناتج المحلي الإجمالي) إلى 2.5 ٪ كما هو مخطط له ، تحتاج الحكومة إلى المضي قدمًا.

أخبر إد بولز ، وزير الخزانة السابق ومستشار الشادو السابق ، البودكاست للعملة السياسية أنه يمكن تقديم حجة للاقتراض الإضافي في ظروف استثنائية.

وقال “هناك قضية لوزارة الخزانة في المملكة المتحدة تقول أننا ، لفترة محددة ، سنحتفظ بالارتفاع في الإنفاق الدفاعي خارج القواعد المالية”.

“أعتقد أن هذا أكثر مصداقية من ارتفاع الضرائب الضخمة ، وأكثر مصداقية بكثير من تخفيضات الإنفاق العام غير القابل للتسليم التي لن تؤمن بها الأسواق.”

ماذا عن ضريبة الدفاع والأمن؟
لقد وعد المستشار بعدم رفع ضريبة الدخل والتأمين الوطني ولكنه يمكن أن يرى مخرجًا مع ضريبة الدفاع والأمن – ضريبة باسم آخر. تم استخدام الرسوم من قبل لتعزيز الإنفاق على الأقسام المحددة. في عام 2002 ، قام المستشار آنذاك جوردون براون بزيادة بنسبة 1 ٪ في التأمين الوطني باعتباره ضريبة صحية لزيادة الاستثمار في NHS.

هل يمكن للاتحاد الأوروبي زيادة الإنفاق الدفاعي دون كسر قواعد الاستقرار و نمو ميثاق؟
يمكن للاتحاد الأوروبي الموافقة على كسر اتفاقية الاستقرار والنمو للسماح بالاقتراض الأعلى ، تمامًا كما فعلت أثناء الوباء.

قال أورسولا فون دير لين ، رئيس المفوضية الأوروبية ، هذا الشهر في مؤتمر ميونيخ الأمني: “سأقترح تنشيط شرط الحماية للاستثمارات الدفاعية” ، قبل أن أضيف: “خلال الوباء ، قمنا بتنشيط شرط الحماية لأننا نحن كانوا في أزمة. أعتقد أننا في فترة أخرى من الأزمة. “

في الوقت الحالي ، تحد قواعد الاتحاد الأوروبي المالي وقواعد الديون التي تم تنفيذها حديثًا العجز الحكومي إلى 3 ٪ من الناتج المحلي الإجمالي والدين إلى 60 ٪ من الناتج المحلي الإجمالي. لن يتم وضع دولة تتجاوز سقف العجز بنسبة 3 ٪ بموجب إجراء تأديبي إذا كان الفائض الناشئ بسبب الإنفاق على الدفاع.

ومع ذلك ، فإن ورقة أعدها بولندا ، والتي تحمل رئاسة الاتحاد الأوروبي الدوارة وتضع جدول أعمال عمل الكتلة ، تقول إن التفسير الحالي لاستثمار الدفاع باعتباره فقط المعدات العسكرية مثل الخزانات أو الطائرات ضيقة للغاية.

“في ضوء التحديات الأمنية ، يجب أن يكون تفسير الزيادة في الاستثمار الدفاعي واسعًا. وقالت الورقة التي تراها رويترز: “يجب أن يشمل ليس فقط شراء المعدات العسكرية ولكن أيضًا دعم رأس المال لمصانع الأسلحة والذخيرة من أجل بناء قدرات الدفاع”.

لم يستجيب قادة الاتحاد الأوروبي رسميًا إلى وارسو ، لكن من المتوقع أن يتبنوا الحاجة إلى تفسير أوسع للإنفاق العسكري

هل يمكن للاتحاد الأوروبي تقديم سندات الدفاع؟
في وقت سابق من هذا العام ، اقترحت فرنسا وإستونيا استخدام سندات الدفاع ، وقد جمعت الفكرة منذ ذلك الحين دعمًا من أعضاء آخرين ، بما في ذلك إيطاليا وإسبانيا وبولندا.

لكن تيموثي آش ، خبير في روسيا في تشاتام هاوس تيرشانك ، يقول أوروبا يجب أولاً النظر في الوصول إلى 330 مليار دولار من الصناديق الروسية التي تم تجميدها في البورصات المالية الأوروبية.

وافق قادة الاتحاد الأوروبي على استخدام الاهتمام الناتج عن هذه الصناديق لدعم أوكرانيا لكنهم قاوموا عزل العاصمة ، خوفًا من رد فعل عنيف من دول العالم النامية قلقًا من أن الأصول التي تحتفظ بها في أوروبا ستكون عرضة لمصادرتها.

وقال آش ، وهو مؤيد منذ فترة طويلة لاستخدام الأموال الروسية لدعم الجهد الحربي الأوكراني وإعادة الإعمار: “يجب على أوروبا أن تعلن عن برنامج ضخم لشراء الأسلحة بقيمة 500 مليار دولار ، وتم تمويله بشكل كبير من الأصول الروسية المخصصة ، والالتزام بشراء الكثير من الأسلحة من الولايات المتحدة.

“في ذلك ، إذا جاءت أوروبا إلى ترامب مع أكبر صفقة شراء الأسلحة في التاريخ ، فقلت من 50 إلى 100 مليار دولار سنويًا خلال العقد المقبل ، وتأمينًا في هذه العملية مئات الآلاف من الوظائف منا ، وأشك حتى في أن ترامب لا يمكن أن يقول ذلك. نسميها برنامج الدفاع عن ترامب عن الديمقراطية ، أو أي شيء آخر ، للتلألؤ في عينيه بما يكفي للحصول على اتفاقه. الدفاع عن أوروبا هو الآن احتياجات – يجب أن نفعل ما نحتاج إلى فعله “.

هل يمكن لألمانيا إعفاء الإنفاق الدفاعي من بند الفرامل الديون؟
من المحتمل أن يقضي الفائز في الانتخابات الألمانية عدة أشهر في تشكيل تحالف. عندها فقط سيأتي إلى وجهة نظر حول فرامل الديون، وهو ما يحد من عجز الميزانية السنوي لبرلين إلى أقل من 0.35 ٪ من الناتج المحلي الإجمالي السنوي للبلاد.

من المتوقع أن يصبح فريدريش ميرز ، زعيم CDU اليمين الوسط ، رئيسًا للوزراء وتحدث عن الحاجة إلى إصلاح فرامل الديون ، وتحديداً لزيادة الإنفاق الدفاعي.

لكنه قال في نقاش في الانتخابات المتلفزة إن القاعدة ، التي ستحتاج إلى تصويت في البرلمان التي تضم أغلبية الثلثين ، لن تكون أولوية.

“يمكنك مناقشة كل شيء ، لكن هذا بالتأكيد لن يأتي في البداية.

وقال: “في البداية يأتي احتمال توفير المدخرات ، ويأتي النمو وإعادة الهيكلة الحقيقية للميزانية ، وهو أمر مطلوب بشكل عاجل”.