بعد ما يقرب من عقد من الإنفاق غير المسبق لدافع الضرائب على التشرد مع القليل لإظهار التحسن في الشوارع ، فإن المنظمات غير الربحية العملاقة وراء التدابير التي حصلت على التمويل طلب من الناخبين مضاعفة.
لتهدئة المخاوف من أن الأموال السابقة قد تم استخلاصها بتهور ، مما أدى إلى الهدر وسوء المعاملة ، فإن مؤلفي اثنين من التدابير الضريبية الجديدة يتجولون فيها نظامًا معقدًا من الإشراف لزيادة الشفافية والمساءلة.
قبل الناخبون الصفقة ، وهذا العام ، سيتدفق 1.5 مليار دولار أو أكثر من التدبيرين – ULA و A – في أوامر الحجم أكثر من تلك السابقة.
إحدى نتائج الوعد بالرقابة هي قائمة جديدة من الاختصارات للجمهور لهضم: Ulacoc و Ltrha و Ecrha و Lacahsa.
وراء هذه الأسماء ، توجد مصفوفة من مجالس الإشراف ، بعضها يتكون من خبراء من الحكومة والأعمال وتطوير الإسكان والخدمات المشردة وغيرهم من المسؤولين المنتخبين في المدينة والمقاطعة والقادة غير الربحيين البارزين.
وقال ميغيل سانتانا ، الرئيس والرئيس التنفيذي لمؤسسة كاليفورنيا المجتمعية ، إن هيكل شبه الحكومة الجديد الذي أنشأه التدبير أ له أهداف واسعة وأهداف محددة لقياس ما إذا كان يتم تحقيق الأهداف.
وقال سانتانا في مقابلة: “نحن في اليوم الأول من هذا الفصل الجديد حول هذا القضية حيث أملي هو أن الأجيال من الآن ، ستصبح غريزية”. “ستكون الطبيعة الثانية ، سيكون من المعطى أن يتم تقييم الاستثمارات حول التشرد دائمًا مقابل الأهداف التي تم تحديدها.”
ولكن يمكن أن يكون هناك جانب سلبي لانتشار الهيئات التداولية التي تلتقي في أوقات مختلفة ومواقع متعددة ومراقبة برامج يمكن أن تتداخل في الغرض والجغرافيا.
بالنسبة لصانعي القرار ، يوجد الآن اجتماعان منتظمان أو أكثر للحضور ، وللجمهور الذي يحاول متابعة الأموال ، قد يكون الأمر مربكًا للغاية.
عضو مجلس مدينة لوس أنجلوس نيثيا رامان.
(Genaro Molina/Los Angeles Times)
قالت عضو مجلس مدينة لوس أنجلوس نيثيا رامان إنها متفائلة بأن اللذان الجديدان اللذان تجلس عليهما – Ecrha و Lacahsa – سيسمح لنا بتحسين التنسيق والتواصل بين جميع اللاعبين المختلفين “.
لكنها حتى الآن تشعر بالإحباط.
“لقد استثمرت الكثير من الوقت في ذلك ، لكن الوقت الذي استثمرته فيه حتى الآن لم يسفر بالضرورة عن نتائج أعتقد أنها أفضل لمدينة لوس أنجلوس ، لأن توصيات ECRHA تعتمد على مجلس المشرفين على سنهم وحتى الآن لم يفعلوا ذلك” ، قال رامان ، الذي يعمل في نظام منفصل داخل المدينة لمراقبة التوسط.
كيري موريسون ، مؤسس أ غير الربحية التي تدعو إلى التغيير في نظام الصحة العقلية وقد جلس لسنوات في لجنة الإشراف على اقتراح المدينة HHH المشردين ، يجد جميع المجموعات الجديدة يصعب متابعتها.
قال موريسون: “أنا مرتبك من جميع الكيانات المختلفة ، لست متأكدًا من كيفية عملها فيما يتعلق بكل شخص آخر.”
إذن ما هي هذه الوكالات الجديدة ، وكيف تتناسب معًا أو تتداخل؟ لا يوجد مخطط رسمي ، لذلك قد يتعين على استعارة القيام به.
تخيل اثنين من الحنفيات سكب الأموال في ثلاثة دلاء.
واحد حنفية متحدة لبيت لوس أنجلوس ، تدبير المدينة 2022 المعروف شعبيا باسم ضريبة القصر. بعد بداية بطيئة ، فإن ULA ، كما هو مطلوب ، على الطريق الصحيح لجمع نصف مليار دولار أو أكثر سنويًا لبرامج الإسكان والوقاية من المشردين.
لديها لجنة إشراف مواطنين من 15 عضوًا ، ulacoc، لتقديم توصيات بشأن استخدامها إلى مجلس المدينة.
الحنفية الثانية ، قياس أ، ينقسم إلى اثنين من الدلاء.
أقل من 40 ٪ من المال سيكون تحت سيطرة وكالة حلول الإسكان في مقاطعة لوس أنجلوس بأسعار معقولة (لاكاهسا) ، التي أنشأتها الهيئة التشريعية في كاليفورنيا في عام 2022 كسلطة إقليمية ، تم تصميمها على غرار هيئة النقل الحضرية. تتمثل مهمتها في تطوير الإسكان ومنع التشرد على مستوى المقاطعة ، مثلما هو الحال مع العلا في المدينة. يتكون مجلس الإدارة المكون من 22 عضوًا من جميع المشرفين على جميع المشرفين في المقاطعات الخمسة ، رئيس بلدية لوس أنجلوس كارين باس ، رامان ، مسؤولون منتخبين من عدة مدن وقادة غير ربحية.
حوالي 60 ٪ من القياس سيتم توجيه الأموال من قبل اللجنة التنفيذية لمحاذاة المشردين الإقليمية (Ecrha) لخدمات المشردين. تتكون اللجنة ، التي أنشأها مجلس المشرفين في المقاطعة في عام 2023 ، من ثمانية من المسؤولين المنتخبين من المقاطعة ومدينة لوس أنجلوس والمدن الصغيرة وممثل الحاكم. ستخضع توصياتها للحصول على الأموال للتصويت من قبل مجلس المشرفين.
لتقديم المشورة والدعم الفني للجنة التنفيذية على وضع خطة لتقليل التشرد، أنشأ المشرفون جدول القيادة لمحاذاة المشردين الإقليمية (Ltrha). 29 المعينين يمثل تم اختيار الأعمال التجارية ، وخدمات المشردين ، والأوساط الأكاديمية ، والعمل ، والمجتمعات الإيمان والمحاربين القدامى من قبل سانتانا وبيتر لافارن ، الرئيس والرئيس التنفيذي لمؤسسة كونراد ن. هيلتون.
كانت جميع الهيئات الجديدة تعاني من آلام متزايدة من الأخطاء غير المقلدة والعواقب غير المتوقعة للغة التي خلقتها.
إن هناك حاجة إلى أن يملأ الخبراء في تطوير الإسكان والحفاظ على ستة مقاعد في لجنة ULA من الصعب العثور على المعينين الذين لا يتعاملون مع المدينة أو الضغط عليها. اضطر العديد من الأعضاء إلى إعادة استخدام أنفسهم على الأصوات ، واستقال اثنان على الأقل بسبب الصراعات.
في لاكاهسا ، وكالة الإسكان الجديدة ، أدى اختيار الرئيس التنفيذي المؤقت إلى أ مقال تايمز أثار ذلك أسئلة حول فحص سير المرشح المختار. بعد أن قال في البداية إنه يعتزم أن يكون “من أجل المدى الطويل” ، قال لاحقًا إنه لا يعتزم التقدم للحصول على الوظيفة الدائمة.
تمتلك صوفيا ميندوزا علامة خارج قاعة مدينة لوس أنجلوس في 10 ديسمبر ، 2024 ، خلال مؤتمر صحفي حول كيفية استخدام أموال ULA لتعزيز حماية السكن والمتأثى بأسعار معقولة.
(رينجو تشيو/للأوقات)
يوفر الإشراف على الإشراف تمثيلًا للسلطات القضائية المحلية التي تم إغلاقها إلى حد كبير لاتخاذ القرارات. وقال رونسون تشو ، مدير التشرد في مجلس الحكومات في ساوث باي للمدن ، إن حريصًا على اختبار قوتهم الجديدة ، وسرعان ما وجد رونسون تشو ، مدير التشرد في مجلس الحكومات في ساوث باي مدن. طلبت اللجنة من المشرفين تأجيل الموافقة على ميزانية التشرد 2025-26 وزيادة 15 ٪ من أموال الخدمات المخصصة للمدن. لم يفعل المشرفون.
وقال تشو: “هذا يمنح أعضاء اللجنة التنفيذية توقفًا عن فعاليتهم”.
بالنسبة للجمهور ، يمكن أن يكون الحفاظ على علامات التبويب على هيئات المراقبة الجديدة أمرًا صعبًا. يعقدون جميعهم اجتماعات عامة تم بثها. لكن ليس من السهل العثور عليها في مزيج من مواقع الويب المتقطعة والمفككة ، ويطلب العدد الهائل منهم وقتًا كبيرًا للمشاهدة.
من الضرائب غير المكتوبة لجميع مجموعات الرقابة أن التغلب تم الضعف مثل استمر التشرد في الارتفاعوقالت آن سويل ، الرئيس السابق لقسم الإسكان في لوس أنجلوس ، الذي يجلس على طاولة القيادة.
وقال سويل: “الأشياء التي تحاول جميع اللجان القيام بها هي عدم تنفيذ نية الناخبين فحسب ، بل تجعل الجمهور سعداء بأنهم صوتوا لصالح هذا”.
كان هذا التوتر واضحًا خلال اجتماع مسيرة لجنة الرقابة ULA عندما ذكرت إدارة الإسكان في لوس أنجلوس ، التي تشرف على التعاقد مع ULA ، أن العقود الأولى لا يمكن أن تخرج حتى فبراير على الأقل.
وقالت لورا ريموند ، عضو اللجنة ، المديرة التنفيذية السابقة لقانون مجموعة النقل والدعوة الإسكان ، وهي واحدة من العديد من مؤيدي ULA غير الربحية: “لقد حصلنا على الكثير من الشكوك عندما اقترحنا ذلك لأن الأمور تستغرق وقتًا طويلاً”. “ننتظر طويلاً ، ويعتقد الناس أنه فشل على الرغم من أن الأمور في خط الأنابيب. علينا أن نفكر في هذا الأمر والتوصل إلى خطة أفضل.”
كما هو الحال مع الاقتراح HHH قبل ذلك ، أدى الدافع لإظهار النتائج إلى التصريحات المفرطة. يونايتد إلى موقع House’s La الذي يربط 800 وحدة قيد الإنشاء. الرقم ، أيضا في أ تقرير السنة الأولى ، يشير إلى النفقات الإسكان الأولية لـ ULA البالغة 55 مليون دولار لإكمال سبعة مشاريع مستمرة تديرها المدينة والتي نفدت المال أو تعثرت دون ما يكفي من التمويل للبدء.
على الرغم من أن ULA قد امتنعت عن تحديد أهداف لكمية الإسكان الذي ستنتجه ، إلا أن مؤيدي القياس ، حيث تم تحديد خمسة أهداف واسعة مثل الحد من التشرد في الشوارع وزيادة الإسكان الميسور التكلفة ، ووعد الناخبين بأنه سيتم تحديد أهداف محددة لكل منها.
كان معايرة تلك الأهداف عمل طاولة القيادة. استنادًا إلى الأبحاث التي أجراها مختبر السياسة في كاليفورنيا في جامعة كاليفورنيا في لوس أنجلوس ، أنشأت عدة مقاييس لكل هدف وهدف محدد لكل مقياس لتحقيقه بحلول عام 2030.
تقترح المقاييس المقترحة ، التي نشرت في يناير والتي وافق عليها المشرفون على المقاطعة في مارس ، بشكل واضح أخلاق “التشرد” التي تميزت التدابير السابقة. وفقًا للخطة ، على سبيل المثال ، فإن التشرد غير المشترك سينخفض بنسبة 30 ٪ من آخر عدد من 52،365 إلى 36656.
وقال سيويل ، الذي شارك في اللجنة الفرعية للإسكان ، إن العملية كانت “مزيجًا من العمل التحليلي باستخدام البيانات المتاحة والنظر في ما يمكن تحقيقه”.
إلى حد ما ، تقتصر صلاحيات هيئات الرقابة الجديدة باللغة الإلزامية في التدابير نفسها.
وقال جيسون وارد ، المدير المشارك لمركز الإسكان والتشرد في معهد البحوث راند ، إن تكلفة الإسكان الناتجة عن كلا الإجراءين ستكون أعلى مما كان عليه الحال بسبب المتطلبات في كل من المشاريع التي تضم 40 وحدة أو أكثر من وحدة النقابات. وارد مؤخرا نشرت دراسة وجد أن متطلبات الاتحاد أضاف 21 ٪ إلى تكلفة المشاريع.
وقال وارد إن المتطلبات ، التي ستحث النقابات التي تدعمت التدابير التي تم دفعها ، للمطورين على اقتراح مشاريع أصغر وزيادة تكلفة أكبر.
ينضم عمدة لوس أنجلوس كارين باس ، اليمين ، إلى حاكم كاليفورنيا غافن نيوزوم في مؤتمر صحفي في لوس أنجلوس للإعلان عن تمويل جديد للدولة لإحضار المشردين من الشوارع وإلى الإسكان مع خدمات شاملة في 29 أكتوبر 2024.
(براين فان دير بروج/لوس أنجلوس تايمز)
يتم تطوير هيكل الإشراف الجديد في سياق ديناميكي ستشكل فيه مقاطعة لوس أنجلوس قسمًا جديدًا للتشرد لتوحيد الخدمات من العديد من الإدارات الأخرى ، بما في ذلك الصحة العامة والصحة العقلية ، مع إدارة أكثر من 300 مليون دولار في الخدمات التي تمولها المقاطعة الآن عبر هيئة خدمات المريضة في لوس أنجلوس.
والسؤال الرئيسي الذي يواجه نظام الإشراف الجديد هو كيف يمكنه التغلب على تشتت السلطة البيزنطية والتوتر بين مختلف المستويات الحكومية التي تعاني من النظام الحالي.
على سبيل المثال ، تنتشر الأموال اللازمة لمنع الناس من أن يصبحوا بلا مأوى على جميع الدلاء الثلاثة من المال. تملي Ula أن 30 ٪ من أموالها تذهب إلى برامج الوقاية من التشرد. Lacahsa لديه أيضا تفويض للوقاية من تمويل. والمشرفين الوقاية من الميزانية تحت نصيبها من قياس الأموال.
في الوقت الحاضر ، لا توجد خطة موحدة حول كيفية مزج المصادر الثلاثة للمال بين المدينة والمقاطعة وعلى مجموعة من الخدمات التي تشمل المنح النقدية والاستشارة والتفاوض والدفاع عن الإخلاء.
وقال مايك فوير ، محامي مدينة لوس أنجلوس السابق ، الذي يدعو الآن إلى الوقاية من المشردين في مركز قانون المدينة الداخلي ، إن ما هو مطلوب هو “نظام موحد له شخص واحد مسؤول”.
وقال “يتطلب الأمر أن يكون هناك بعض التنازل عن السلطة حول كيفية إنفاق الأموال”.
قالت موريسون ، عضو الرقابة في HHH ، إنها أيضًا لديها مخاوف بشأن كيفية عمل المساءلة.
“أين توقف باك مع تلك الكيانات الثلاثة؟” سأل موريسون. “ما لم يتوقف باك في مكان ما ، فإنه يغامر فقط في الفضاء.”
وقال سانتانا ، الذي يجلس على كل من لاكاهسا وطاولة القيادة ، إنه لديه ثقة في المسؤولية الجماعية.
“هذه ليست دكتاتورية” ، قال سانتانا. “لا يوجد شخص واحد مسؤول عن الفشل أو شخص واحد مسؤول عن النجاح. سيكون فشلنا المشترك أو نجاحنا المشترك.”
