يقول الناشطون للأمم المتحدة إن قوانين الأسرة التمييزية في جميع أنحاء الشرق الأوسط وشمال أفريقيا لا تزال تقيد الحقوق الاقتصادية للمرأة وتعيق التعافي في مرحلة ما بعد الصراع.
وقد استغل الناشطون اجتماع مجلس حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة الأسبوع الماضي للدعوة إلى ذلك إصلاح قوانين الأسرة في جميع أنحاء الشرق الأوسط وشمال أفريقيا، بحجة أن القواعد القانونية التي تحكم الزواج والطلاق والميراث والوصاية وحضانة الأطفال وحقوق الملكية لا تزال تحرم المرأة من الحقوق الاقتصادية المتساوية وتعوق التعافي بعد انتهاء النزاع.
وفي كلمته خلال الدورة الثانية والستين لمجلس حقوق الإنسان في جنيف، حث تحالف الحرة الحكومات والمنظمات الدولية والجهات المانحة على التعامل مع إصلاح قانون الأسرة كأولوية قانونية واقتصادية وليس مجرد قضية اجتماعية. وقال التحالف إن قوانين الأسرة التمييزية لا تضر بالنساء فحسب، بل تضعف أيضًا المرونة الاقتصادية والتنمية المستدامة في جميع أنحاء المنطقة.
يضم ائتلاف الحرة، الذي تأسس عام 2019، 18 منظمة نسوية وحقوقية من تسع دول عربية تناضل من أجل إصلاح قوانين الأسرة والأحوال الشخصية. وبدعم من منظمة المساواة الآن، المنظمة الدولية لحقوق المرأة التي شاركت في تأسيس التحالف، استضافت حدثا جانبيا بعنوان إصلاح قانون الأسرة كأساس للعدالة الاقتصادية للمرأة وقدرتها على الصمود في الدول العربية المتأثرة بالنزاعات. ودرس الخبراء القانونيون وممثلو الأمم المتحدة دور قانون الأسرة في التمكين الاقتصادي وإعادة الإعمار في مرحلة ما بعد الصراع.
الوضع في منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا
يخضع قانون الأسرة في معظم أنحاء منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا لقوانين الأحوال الشخصية التي تنظم مسائل مثل الزواج والطلاق والميراث وحضانة الأطفال والوصاية. وفي العديد من الولايات القضائية، تعتمد هذه القوانين على التقاليد القانونية الدينية، مع تطبيق قواعد مختلفة في كثير من الأحيان على المجتمعات الدينية المختلفة. ولذلك فقد ثبت أن الإصلاح حساس من الناحية القانونية والسياسية، على الرغم من الجهود المبذولة منذ فترة طويلة لمواءمة التشريعات المحلية بشكل أوثق مع المعايير الدولية لحقوق الإنسان.
ووفقاً للائتلاف، فإن العديد من قوانين الأسرة والأحوال الشخصية القائمة لا تزال تقيد استقلال المرأة القانوني والمالي من خلال قواعد غير متساوية بشأن الميراث والملكية واتخاذ القرارات المالية. وتقول إن هذه الأحكام تزيد من اعتماد المرأة اقتصاديًا بينما تحد من المشاركة الأوسع في الاقتصاد.
وتم إيلاء اهتمام خاص للمناطق المتأثرة بالنزاعات المسلحة أو عدم الاستقرار الذي طال أمده، بما في ذلك العراق ولبنان وليبيا وفلسطين والسودان وسوريا واليمن، حيث رأى المتحدثون أن الإصلاح يتم تجاهله في كثير من الأحيان لصالح أولويات أمنية وإنسانية أكثر إلحاحًا.
ولا سلام بدون مساواة
وقالت المحامية نجلاء سرحان، منسقة ائتلاف الحرة، إن تأخير الإصلاح يضعف في النهاية احتمالات التعافي على المدى الطويل. وأشارت إلى أن عددًا متزايدًا من الدول العربية “تواجه في الوقت نفسه صراعًا طويل الأمد وانهيارًا اقتصاديًا وضغوطًا سياسية متزايدة لتأجيل التزامات المساواة بين الجنسين باسم الاستقرار الوطني”. وأضافت: “نحن نؤمن بشدة أنه لا يمكن تحقيق السلام وإعادة الإعمار الفعلي والعميق دون وجود قوانين أسرة متساوية، لأن تأثير التمييز لا يتوقف أثناء الأزمات”.
وأكد المتحدثون أن النزاع كثيراً ما يؤدي إلى ترسيخ أوجه عدم المساواة القانونية القائمة. ومع ضعف أنظمة العدالة الرسمية أو توقفها عن العمل، تعتمد الأسر بشكل متزايد على الآليات غير الرسمية أو العرفية التي، كما يقولون، توفر للمرأة ضمانات أقل في النزاعات حول شؤون الأسرة والملكية والحماية الشخصية.
وسلطت راندا السنيورة، مديرة مركز المرأة للإرشاد القانوني والاجتماعي في فلسطين، الضوء على العواقب العملية للصراع في غزة، وقالت للمندوبين إن انهيار نظام المحاكم ترك العديد من النساء والفتيات دون إمكانية الوصول إلى العدالة بشكل حقيقي.
وقالت أدريانا كينيونس، رئيسة قسم حقوق الإنسان وعدم التمييز في هيئة الأمم المتحدة للمرأة، إن قانون الأسرة لا يمكن اعتباره “مجالاً جانبياً أو منعزلاً” لأن القوانين التي تحكم “الزواج والطلاق والميراث والوصاية والحقوق المالية للزوجات هي حواجز هيكلية تهز النتائج الاقتصادية للمرأة في كل مرحلة من مراحل الحياة”. وأضافت: “قد يكون الإصلاح المتساوي لقانون الأسرة هو الشرط المسبق الأكثر أهمية لتمكين المرأة اقتصاديًا”.
صرخة حاشدة
واختتم الحدث بدعوات للحكومات ووكالات الأمم المتحدة والجهات المانحة الدولية للعمل بشكل أوثق مع تحالف الحرة لتسريع الإصلاح القانوني مع ضمان لعب المرأة دوراً كاملاً في تصميم برامج التعافي من الصراع وإعادة الإعمار. وشدد المتكلمون أيضا على أن الإصلاح التشريعي يجب أن يرتكز على جهود أوسع نطاقا لمعالجة المواقف الاجتماعية والثقافية التي لا تزال تشكل أساس التمييز.
وقالت ديما دبوس، ممثلة المساواة الآن في منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا، إن عقد هذا الحدث الجانبي أظهر النفوذ المتزايد للتحالف داخل المؤسسات الدولية لحقوق الإنسان، قائلة: “إن قيادة تحالف الحرة في عقد هذا الحدث الجانبي لمجلس حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة تمثل معلمًا هامًا في تطور التحالف ويظهر قدرته المتزايدة على دفع الدعوة على أعلى المستويات. إن رفع إصلاح قانون الأسرة إلى أعلى جدول الأعمال الدولي أمر بالغ الأهمية للتغلب على المقاومة المحلية الراسخة ضد مواءمة الأطر القانونية المحلية مع الأطر القانونية الدولية”. معايير حقوق الإنسان.”
واختتم دبوس حديثه قائلاً: “لم يعد من الممكن التعامل مع إصلاح قانون الأسرة باعتباره قضية هامشية. فهو شرط أساسي لتحقيق المساواة بين الجنسين، والعدالة الاقتصادية، والتنمية المستدامة، والتعافي الدائم بعد انتهاء الصراع في منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا”.
