9 دقائق قراءة
لا يمكننا البدء في إزالة الحاصرات حتى نفهم كيف أقامناها في المقام الأول ؛ تفاصيل Michael Dnes كيف قادنا الآلاف من القرارات العاقلة إلى الجنون الحالي. الرسوم التوضيحية لتريسي وورال
بريطانيا ، على ما يبدو ، لا يمكن البناء. إن HS2 المصنوع من نصفهم ، محطات الطاقة النووية تنتظر أكثر من عقد من الزمان للموافقة على الحكومة ، والبحث عن مدرج جديد في لندن بدأ في عام 1968 أو النفق تحت نهر التايمز الذي أمضى ربع مليار جنيه على الطلبات التخطيطية دون إزعاج التربة أبدًا-الأدلة وفيرة للغاية.
ثم هناك أسباب سخيفة – أنفاق الخفافيش ؛ أسماك السمك ؛ المحطات التي استجوبت حول تأثيرها على توافر طاولات السنوكر المحلية ؛ رفضت محطة الطاقة النووية جزئياً أن القوى العاملة في مجال البناء من غير المرجح أن تتحدث ويلز كافية.
لكن العقبة الحقيقية هنا قد لا تكون جنونًا ولكن العاقل. لقد بنى نظام التخطيط الذي شرعت فيه الحكومة في الإصلاح على مدار الثمانين عامًا الماضية ، من أجل التعامل مع المخاوف الحقيقية. الآن فقط بعد أن تعلم صانعو السياسة مدى صعوبة تمهيد أي طريق ، إلى الجحيم أو غير ذلك ، مع هذا العرض من النوايا الحسنة.
الوزن بدون وزن
القليل من الحواجز التي تقف بين الناس والمباني المقترحة لخدمتهم هي “حقيقية” ، على الأقل بمعنى أن نقل طن من الأرض أو تعريض الأساس سيكون.
يحترم مهندسو ومهندسي بريطانيا في جميع أنحاء العالم. ولكن قبل أن يتمكنوا من التبادل في مشروع رئيسي للبنية التحتية ، يتطلب القانون أن يضمنوا إذن الدولة للبناء. لا يمكن تأمينها إلا من خلال إجراء تحقيق في التخطيط. قبل الاستفسار ، من الضروري جمع قائمة بالتسوق من المستندات ، وعادة ما يتم تشغيلها إلى آلاف صفحات المعلومات. من الضروري استشارة الأشخاص المتأثرين بالمشروع لدعم هذه المعلومات وتوضيح ما يصل إلى 27 هيئة حكومية مختلفة على طول الطريق.
لكي يكون ذلك ممكنًا ، يجب عليهم فحص طرق مختلفة متعددة لتقديم نفس المشروع ، المبني على دورة أدلة أخرى خاصة به.
لم يتم إنشاء نظام التخطيط هذا في عمل هائل من الحماقة ، ولكن في العشرات من الخطوات الصغيرة والمعقولة. كل إجراء مساهم شعر وكأنه الحس السليم
وفقًا للحكومة ، تستغرق هذه العملية حوالي أربع سنوات ونصف – ارتفاعًا من عامين ونصف في عام 2010 عندما دخل النظام القانوني الحالي حيز التنفيذ. في الممارسة العملية ، يكون الأمر أكثر: تتجاهل هذه الأرقام العمل الذي يسير قبل بدء التطبيقات الرسمية. بالنسبة للطرق السريعة ، تم حساب عملية ما قبل البناء الكامل في ما يزيد قليلاً عن خمس سنوات عندما تعمل الأمور بشكل جيد ؛ وقد مر أكثر من عقد من الزمان للمشاريع على ما يبدو تافهة مثل طريق الانزلاق الجديد إلى A12 في إسيكس.
وهذا يعني أنه من غير المرجح أن يكون من غير المرجح أن يكون سياسيًا تم انتخابه اليوم بوعد بناء شيء ما سيكون له أي شيء لإظهاره لجهوده من خلال الانتخابات المقبلة ، بخلاف برج وثائق التخطيط. مع الالتزام بالحكومة الحالية لخضار نظام الطاقة بحلول عام 2030 ، فإن بطء تطوير المشروعات بمثابة كتلة صامتة على تفويضها الديمقراطي.
ومن اللافت للنظر أن هذه الحواجز موجودة على المستوى الفكري التجريدي. هذا لا يقلل من تأثيرها ، لكنه يزيد من عبثية الموقف. كأمة ، نعلن رغبتنا في الحصول على البناء – حتى نصف الناخبين من حزب الأخضر يعتقدون أن قواعد التخطيط يجب أن يتم ثنيها لبعض المشاريع. ومع ذلك ، فإن بناء البنية التحتية في المملكة المتحدة محاصر تحت وزن يبدو أنه غير ثابت على ما يبدو ، وهو ما يصنع في الفحص الدقيق من شيء أكثر صلابة من الفكر.
النظام غير المخطط له
كيف حدث هذا؟ ومن المفارقات أن هذا الجمود هو نتيجة لمدى سهولة البناء.
عندما نفكر في أعمال البناء العظيمة لبريطانيا الفيكتورية ، نتخيل مملكة Isambard Brunel أو جورج ستيفنسون. ولكن في الوقت نفسه ، كانت مجموعة أخرى من المبدعين في العمل. على مدار القرن التاسع عشر ، كان المشروع جاريًا لإعادة اختراع الطبيعة. أعاد الشعراء تصوره. استعمارها الرياضيون. مؤسسات مثل الوطنية التي اكتسبتها وحمايتها. بدأت معركة الأرض الخضراء والممتعة في إنجلترا بالتوازي مع صعود المطاحن الشيطانية المظلمة.
بحلول السنوات المتشابكة ، لم يكن هناك شك في أن البناة كانوا يفوزون. المعدات الميكانيكية والمواد الحديثة ، إلى جانب الثقة غير المحدودة ، تعني أن البناء كان يرتفع. ولأخذ مثال واحد ، تحركت حدود لندن بأربعة أميال في 20 عامًا ، وابتلاع مقاطعة ميدلسكس بأكملها. شهدت الحرب العالمية الثانية استسلمت كل ضبط النفس: بين عامي 1939 و 1945 ، وضعت وزارة الطيران 444 طائرة جديدة ، بما في ذلك راف ريف هيثرو ستة أشواط ، وتم بناؤها ما يقرب من مليون بناء خارجية.
لم تكن هذه حقائق غير رسمية – فقد شعرت الآثار بعمق في ذلك الوقت ، ولكن كانت تتجاوز ما يمكن أن يسيطر عليه القانون. جزئياً لمعالجة هذا ، جلبت حكومة كليمنت أتلي استخدام الأراضي تحت سيطرة الدولة المباشرة. أقام قانون التخطيط للبلدة والبلد لعام 1947 فكرة أن كل التطوير بحاجة إلى الموافقة من قبل الدولة قبل أن تتمكن من المضي قدمًا. كان هذا يهدف بوعي إلى منع نوع التنمية “الخاطئ” ، وضمان أن يتم بناء البناء لصنع مجتمع أفضل.
في البداية ، لم يكن هذا النظام الفرامل على التنمية. وافق وزراء Attlee على الحدائق الوطنية والأحزمة الخضراء إلى جانب 11 مدينة جديدة في مواقع Greenfield ؛ 50s بريطانيا ابتكرت بلا مبالاة الطرق السريعة ، و Supergrid ، واثنتين من القوة الذرية في العالم.
الحواجز التي منعت بريطانيا من البناء في السنوات الأخيرة ترتكز في هذا التوتر الأساسي: ألف سؤال معقول إجراء فحص غير معقول
ومع ذلك ، مع ارتفاع الرافعات ، وكذلك فعلت الاعتراضات. نما القفل العام حول تأثير البناء الجديد ، وبحلول الستينيات كان يجب القيام بشيء ما. تتطلب القوانين الجديدة في عام 1968 صانعي الخطة لإشراك الجمهور كمسألة بالطبع.
لم تكن عواقب هذا ما كان متوقعًا. في غضون بضع سنوات قصيرة ، أدت التحقيقات العامة الحادة إلى هزيمة الصدمة لخطط لإعادة تطوير حديقة كوفنت وبناء شبكة من الطرق السريعة الحضرية في لندن. إدراكا أنه يمكن الآن هزيمة خطط التنمية ، وهرع المعارضون إلى السلاح.
كان تأثير هذه التغييرات حادًا. خلال الستينيات من القرن الماضي ، كانت بريطانيا توافق وبناء ما بين اثنين وثلاثة خزانات جديدة في السنة. ولكن منذ عام 1973 ، أصبحت الخطط الجديدة محطمة في تخطيط الاستفسارات التي تستمر خمس أو ست سنوات. لقد تبين أن قرى الفيضانات والوديان يمكن أن تكون مثيرة للجدل للأشخاص الذين يعيشون هناك. نتيجة لذلك ، لم يكن هناك طلب تخطيط ناجح لخزان جديد منذ عام 1976.
منذ ذلك الحين ، تم تشديد العقدة فقط. قوانين حماية الأنواع مضروبة لتشكيل نظامنا من الموائل وحماية الأنواع ، تنتشر على نطاق أوسع وأعمق حيث بدأت العلوم البيئية الحديثة في رسم صدمة من خلال الطبيعة. شهدت سبعينيات القرن الماضي وصول القانون البيئي الأوروبي – الذي فرض عملية أكثر تفصيلاً ، كما كسر التجاوزات الوزارية التي يمكن أن تفتح المشاريع المعقدة. سعت الإصلاحات في العقد الأول من القرن العشرين إلى القضاء على التحقيق الذي لا نهاية للتخطيط ؛ لكن السعر كان ارتفاعًا أكبر في مقدار التحضير قبل إجراء التحقيق.
غير معقول بشكل معقول
يبدو أن بعض الكتل على التطوير قد انسكبت من رواية هزلية. أشار كير ستارمر ، الذي أعلن عن إصلاحاته في التخطيط الأسبوع الماضي ، إلى 137 منزلاً في برادفورد التي صمدها مخاوف من سرعة كرات الكريكيت كمثال على كيفية ضلال النظام – وهي قصة تبدو أكثر من مقاطعة PG Wodehouse أكثر من وزارة الإسكان والمجتمعات والحكومة المحلية. لكن بالنظر إلى القطعة ، ما هو المذهل ليس هو السخيف ، ولكن العاقل.
قليل من الناس يسعون بنشاط إلى تدمير الأنواع المحمية ، أو سيعترفون بأنفسهم غير مبالين بالتراث التاريخي. لا أحد يعتبره من غير الحكمة النظر في مخاطر الفيضانات أو تخفيفها. الحاجة إلى التشاور مع السكان المحليين ترتكز على شعور العدالة الطبيعية. الأفكار الجديدة ، مثل تغير المناخ ، هي الإضافات الطبيعية لهذه العملية. عندما يتعين النظر في مسألة ما ، من المنطقي أن تستند القرارات إلى معلومات كاملة ودقيقة. فقط عندما تتراجع بعد ذلك ، وتدرك أن العملية المدمجة ستستغرق الجزء الأفضل من عقد من الزمان ، أن تصبح المشكلة واضحة.
لم يتم إنشاء نظام التخطيط هذا في عمل هائل من الحماقة ، ولكن في العشرات من الخطوات الصغيرة والمعقولة. كل تدبير مساهمة شعرت وكأنها الحس السليم.
يتم تثبيت الحواجز التي منعت بريطانيا من البناء في السنوات الأخيرة في هذا التوتر الأساسي: ألف سؤال معقول إجراء فحص غير معقول. جميع العلامات هي أن هذا الامتداد سوف يزداد سوءًا: لقد ثبت أنه أسهل بكثير في الاهتمام بشيء واحد أكثر من إعلان أسئلة معقولة تمامًا لتكون خارج الحدود.
يحدد مشروع قانون التخطيط والبنية التحتية إجابة واحدة: مركزية بعض المهام الأكثر تحديا مثل التخفيف البيئي ، بحيث يمكن معالجتها بشكل متماسك على المستوى الوطني. على الأقل ، يجب استبدال تدابير التخفيف المفرطة المبنية مثل نفق الخفافيش HS2 بمشاريع أكثر ذكاءً وأكثر فعالية تعزز البيئة الكلية. هناك سبب للتفاؤل ، والآن نرى مقترحات لتخفيض حقيقي في عبء عمل التخطيط.
هذا سوف يساعد. ولكن ربما تحت كل شيء هناك شيء أعمق. لمدة 80 عامًا ، قمنا بالتشابك في شبكة من مخاوفنا ومخاوفنا. لقد جعلنا البناء صعبًا قدر الإمكان ، لكن ما أردناه حقًا لم يكن أبطأ بناء ، ولكن الحكمة لمعرفة متى نتوقف. لا تقترب العملية عن عدم أقرب: لا توجد طريقة رياضية لموازنة طائر الخوض ضد Gigawatt من الطاقة الخضراء. لكن الحكم – القدرة على رؤية جانبي سؤال واختيار بحرية – يعطي شيئًا للعمل معه. مع الإصلاح في البرلمان ، والعينين مفتوحة أمام جنون النظام لأول مرة في عصر ، قد يكون هناك بعض الأمل في أن تجد بريطانيا طريقها للبناء مرة أخرى.
النشرات الإخبارية PoliticShome
يوفر PoliticShome التغطية الأكثر شمولاً لسياسة المملكة المتحدة في أي مكان على شبكة الإنترنت ، حيث تقدم تقارير وتحليلًا أصليًا عالي الجودة: يشترك
