لم يتمكن الدبلوماسيون من الولايات المتحدة وأوروبا من حل خلافاتهم والاتفاق على تعيين مبعوث دولي جديد إلى البوسنة والهرسك، في مواجهة متوترة. الذي أصبح بمثابة اختبار للإرادات عبر الأطلسي على النفوذ في البلقان.
وانتهى اجتماع في سراييفو لاختيار ممثل أعلى جديد، وهو منصب يتمتع بسلطات بعيدة المدى، دون أي تسوية، في خلاف قوض التماسك الغربي في المنطقة في عهد ترامب.
وكل ما تم الاتفاق عليه، الثلاثاء، هو أن ينهي الممثل الأعلى الحالي، السياسي الألماني كريستيان شميدت، فترة عمله على الفور. كما تطالب الولايات المتحدةويتولى نائبه الأميركي المنصب لمدة أسبوعين في انتظار اتخاذ قرار بشأن خليفته.
في أ بيان مساء الثلاثاء وقالت الهيئة التوجيهية لمجلس تنفيذ السلام إنها “ملتزمة بالتوصل إلى اتفاق بشأن اختيار ممثل سام جديد في أقرب وقت ممكن، بهدف استكمال التعيين في موعد أقصاه 14 يوليو 2026”.
وفي الأشهر الأخيرة، أعطت السياسة الأميركية الأولوية للسعي لتحقيق المزايا للشركات الأميركية، وخاصة الشركة التي يديرها شركاء دونالد ترامب، في حين رفضت القوى الأوروبية حتى الآن الخضوع لمطالب الولايات المتحدة، على الرغم من تهديدات واشنطن بقطع التمويل والمشاركة في الوجود الدولي في البوسنة إذا لم تتحقق رغباتها. وبالتالي أصبحت هذه الدولة الواقعة في منطقة البلقان بمثابة أرض اختبار لقدرة أوروبا على التوحد والوقوف في وجه السياسة الخارجية للولايات المتحدة في ساحتها الخلفية.
وقد يكون للتنافس على القوى الكبرى آثار بعيدة المدى على البوسنة نفسها، التي أصبحت بمثابة محمية دولية منذ الحرب التي انتهت قبل أكثر من 30 عاما بتسوية أوقفت إراقة الدماء، لكنها أعاقت أيضا التنمية السياسية والاقتصادية.
اجتمع سفراء الولايات المتحدة والمملكة المتحدة وفرنسا وألمانيا وإيطاليا والاتحاد الأوروبي، بالإضافة إلى مبعوثين من كندا واليابان وتركيا، في العاصمة البوسنية للقيام بمحاولة ثانية للاتفاق على ممثل أعلى جديد، بعد فشل المحاولة الأولى وسط حدة التوتر في أوائل يونيو.
وفي الفترة التي سبقت ذلك الاجتماع الأولي، إدارة ترامب وقد هزت العواصم الأوروبية بإصرارها على إقالة الممثل الأعلى الحالي بعد أن تحدى رغبات الولايات المتحدة. وبموجب تسوية مع ألمانيا، تم إقناع شميدت بالاستقالة، لكنه سيبقى في منصبه حتى الانتخابات البوسنية في أكتوبر. ولكن في الأسابيع الأخيرة، تراجعت إدارة ترامب عن هذا الفهم وطالبت برحيل شميدت على الفور.
وحققت واشنطن هذا الهدف يوم الثلاثاء. وقال كيرت باسوينر، المؤسس المشارك لمجموعة المناصرة “مجلس سياسات التحول الديمقراطي”: “كان هذا غير طوعي. لم يكن هذا مغادرة شميدت بمحض إرادته. كان هذا هو طرد الأمريكيين له”.
إلا أن الولايات المتحدة لم تنتصر حتى الآن في اختيارها لخليفة شميدت. في الآونة الأخيرة، شن المسؤولون الأميركيون حملة شرسة من أجل اختيار الدبلوماسي الإيطالي أنطونيو زاناردي لاندي، البالغ من العمر 76 عاماً، ليحل محله، الأمر الذي أثار حيرة أغلب أعضاء المجلس التوجيهي للجنة الموافقة المسبقة عن علم.
لا يتمتع لاندي بأي خبرة سابقة أو معرفة واضحة بالبوسنة. وقد تم تعيينه ذات مرة في صربيا، لكنه لم يُظهر اهتماماً كبيراً بجارتها الجنوبية حتى الآن.
لم يكن هناك تفسير واضح من واشنطن لمناوراتها المفاجئة، لكن المسؤولين الأوروبيين في سراييفو يشتبهون في أن الأمر يرتبط ارتباطًا وثيقًا بالأولوية الأمريكية الجديدة في المنطقة: تمهيد الطريق لعقد خط أنابيب الغاز بقيمة مليار دولار، “الربط الجنوبي”. لقد تم منح هذا مؤقتًا لـ AAFS البنية التحتية والطاقة، وهي شركة مقرها الولايات المتحدة تتمتع بخبرة قليلة في مجال البنية التحتية، ولكنها تتمتع بعلاقات شخصية قوية مع دونالد ترامب.
في الشهر الماضي، كشفت إدارة ترامب النقاب عن سياسة جديدة في التعامل مع منطقة البلقان، مشيرة إلى أن الإجراءات الأمريكية في المنطقة ستسترشد من الآن فصاعدا بالحاجة إلى متابعة “العائد المباشر” للشركات الأمريكية، بدلا من ما أسمته “بناء المؤسسات المفتوحة”.
جيم أوبراين، دبلوماسي أمريكي سابق، يكتب في موقع المجلس الأوروبي للعلاقات الخارجيةوقال إن الإعلان “يعكس ما يحدث بالفعل في المنطقة في ظل إدارة ترامب الثانية”، حيث “يسعى الأمريكيون المرتبطون سياسيا إلى كسب المال عن طريق إضعاف … المؤسسات الدولية”.
وقال أوبراين: “إن هذا السلوك يقوض السلام الذي صمد لمدة 30 عاماً”.
وقد تم منح صفقة خط الأنابيب دون مناقصة، الأمر الذي دفع الاتحاد الأوروبي إلى التحذير من أن هذا قد يعرض التكامل الأوروبي طويل الأمد للبوسنة للخطر ويولد مواجهة بلغت ذروتها في الخلاف حول وظيفة لاندي والممثل الأعلى.
يشغل لاندي منصب سفير منظمة فرسان مالطا العسكرية المستقلة لدى الفاتيكان. وفي اتصال مع صحيفة الغارديان، قال إنه “ليس من الحكمة بالنسبة لي أن أتدخل في هذا النقاش الساخن”، لكنه قال إن بيان “النقاط الرئيسية والتركيز” الذي تم توزيعه بين أعضاء مجلس إدارة الموافقة المسبقة عن علم كان “متوافقًا تمامًا مع المواقف الأوروبية”.
ويعد بيان لاندي، الذي اطلعت عليه صحيفة الغارديان ونشره لأول مرة موقع الصحافة الاستقصائية البوسني إستراجا، بعدم إلغاء مراسيم الممثلين الساميين السابقين، والتشاور مع لجنة الموافقة المسبقة عن علم قبل اتخاذ إجراءات جوهرية، وعدم إغلاق مكتب الممثل السامي من جانب واحد.
بعد الترويج للنشرة الإخبارية
ولم تكن لندن وفرنسا وبرلين مقتنعة بحملة لاندي، واعتبارًا من يوم الاثنين، انضمت إلى المرشح الفرنسي، رينيه تروكاز، مبعوث فرنسا إلى البلقان. ومع ذلك، فشل الأوروبيون في تقديم موقف موحد في مواجهة الضغوط الأمريكية على العواصم.
ووفقاً لمصادر في سراييفو، اقترحت ألمانيا الدبلوماسي الدنماركي، بيتر سورنسن، المبعوث السابق للاتحاد الأوروبي في سراييفو، كمرشح توافقي، في حين اتفق كبار مسؤولي الاتحاد الأوروبي في بروكسل مع واشنطن على أن نائب شميدت، الدبلوماسي الأمريكي لويس كريشوك، يجب أن يتولى مؤقتاً منصب الممثل الأعلى بالإنابة، مما قد يترك واشنطن في موقف أقوى إذا لم يكن هناك اتفاق على خليفة شميدت في الأسبوعين المقبلين.
وقد سلط الصراع بين الحلفاء السابقين الضوء على مدى تأثر الواقع الحالي للبوسنة بالحرب التي دارت رحاها بين عامي 1992 و1995، والتي أودت بحياة 100 ألف شخص، أغلبهم من المسلمين البوسنيين، على يد القوات الصربية الأفضل تسليحا، وبدرجة أقل، على أيدي الكروات.
بوساطة الولايات المتحدة اتفاق دايتون للسلام في أواخر عام 1995، أوقف إراقة الدماء، لكنه كرّس الدور المهيمن للسياسة العرقية وتقسيم البلاد إلى نصفين، اتحاد بوسني كرواتي، وكيان يديره الصرب، جمهورية صربسكا.
تم إنشاء مكتب الممثل الأعلى بصلاحيات كبيرة للإشراف على اتفاق دايتون والمساعدة في توجيه البوسنة نحو مزيد من التكامل العرقي. وكانت هذه المهمة الأخيرة فاشلة إلى حد كبير، حيث ظلت البلاد منقسمة كما كانت دائما، وجمهورية صربسكا تحت سيطرة الانفصالي الصربي ميلوراد دوديك.
وكان الممثلون الرفيعو المستوى المتعاقبون، وجميعهم أوروبيون، مترددين في استخدام صلاحياتهم لتشكيل النظام السياسي البوسني، لكن شميدت تدخل العام الماضي لإلغاء تصرفات دوديك الانفصالية، مما أدى إلى الإطاحة بالزعيم الصربي في سبتمبر الماضي.
وبدا للحظة أن قبضة المتشدد على السلطة في جمهورية صربسكا التي استمرت 28 عامًا قد تم كسرها، ولكن في الأشهر التالية، جاءت إدارة ترامب لإنقاذ دوديك، ورفعت فجأة العقوبات التي فرضتها إدارة بايدن على دوديك ورفاقه بتهمة الفساد و”الخطاب العرقي القومي المثير للانقسام”.
وفي الأشهر التي تلت ذلك، قامت الولايات المتحدة خلالها نجل الرئيس دونالد ترامب جونيور زار دوديك المدينة الرئيسية في جمهورية صرب البوسنة، بانيا لوكا، وأعطى موافقته على خط أنابيب الربط الجنوبي. وكانت العقبات المتبقية أمام المضي قدمًا في المشروع هي اعتراضات الاتحاد الأوروبي وحقيقة أن حوالي ثلث خط الأنابيب سيتم بناؤه على أملاك الدولة.
وتشكل ملكية الأراضي والغابات وغيرها من الموارد الوفيرة في البوسنة إحدى القضايا الشائكة التي كان من المفترض حلها بعد الحرب. ويصر دوديك على أن كل شيء في الممتلكات التي يسيطر عليها الصرب يجب أن ينتمي إلى جمهورية صربسكا، وليس إلى الدولة البوسنية.
أحد السيناريوهات المحتملة، التي أوضحها أحد المسؤولين في سراييفو، هو أن لاندي، عند توليه منصبه، سيصدر قانوناً خاصاً يقسم ممتلكات الدولة بين جمهورية صربسكا والاتحاد، وهو ما من شأنه أن يجعل خط الأنابيب خطوة كبيرة أقرب إلى الواقع. ولم يذكر بيان لاندي ممتلكات الدولة، ولكن يقال إن أحد مسؤولي شركة AAFS أطلع كبار البرلمانيين البوسنيين على أن القضية سيتم حلها عندما يتولى لاندي منصب الممثل الأعلى.
وكانت الولايات المتحدة قد هددت بإعادة النظر في “دورها في الوجود الدولي الحالي” إذا لم يتم منح لاندي الوظيفة في اجتماع لجنة الموافقة المسبقة عن علم يوم الثلاثاء.
