دألقى أونالد ترامب قنبلة يدوية في الهندسة المعمارية الاقتصادية العالمية ، مما أدى إلى تدمير بعض الأشياء التي تعمل بشكل جيد. لكن وسط الدمار ، يبدو أن بعض الأشياء على قيد الحياة والتي يجب أن تنزل. من بين أبرزها مجموعة من الاتفاقيات الدولية التي يمكن للمستثمرين من القطاع الخاص مقاضاة الحكومات ، والمعروفة باسم ISDS: تسوية المنازعات المستثمر والثلاثية. لا يتم التقاضي في هذه النزاعات في المحاكم العامة مع قضاة نزيهة ولكن في التحكيم الخاص – خلف الأبواب المغلقة ، والتعجيد مع تضارب المصالح.
في وقت مبكر ، عندما تم تسريحهم في العديد من الاتفاقيات التجارية ، لم يول أحد الاهتمام. على سبيل المثال ، هذه الأحكام في نافتا ، ما يسمى اتفاقية التجارة الحرة بين الولايات المتحدة والمكسيك وكندا ، لم تقابل أبدًا مناقشة داخل مجلس الوزراء أثناء خدمتي في مجلس المستشارين الاقتصاديين في عهد الرئيس كلينتون عندما تم تبني نافتا.
دليل سريع
ما هو ISDS وكيف يعمل؟
يعرض
ما هذا؟
تم إنشاء تسوية المنازعات المستثمر (ISDS) لمساعدة الشركات على حماية الاستثمارات في الخارج. يسمح للشركات بمقاضاة البلدان للحصول على أرباح مفقودة بسبب الإجراءات الحكومية بما في ذلك الفساد أو الاستيلاء على الأصول أو إدخال السياسات الصحية والبيئية.
كان النظام تم إنشاؤها في الستينيات من قبل البنك الدولي. كان من المفترض أن يمنح الشركات الثقة في الاستثمار في البلدان الفقيرة التي لديها أنظمة سياسية ضعيفة حيث قد لا يحصلون على جلسة استماع عادلة في المحاكم المحلية.
كيف تعمل؟
يجب أن تقدم الشركة الأجنبية قضية توضح أن الدولة قد أضرت بأرباحها. تشمل معظم معاهدات الاستثمار الدولية وصفقات التجارة الحرة شروط ISDS. يتم سماع الحالات من قبل محكمة التحكيم الخاصة ، وعادة ما تقررها لجنة من ثلاثة محكمين – واحدة اختارتها الشركة ، واحدة اختارتها الدولة والثالثة المختارة بشكل مشترك.
كم تبلغ قيمة الحالات؟
تصل الجوائز بانتظام إلى مئات الملايين من الدولارات ، وبعضها في المليارات. في عام 2024 كان متوسط المبلغ الممنوح 385 مليون دولار (304 مليون جنيه إسترليني). متوسط المبلغ الممنوح يتزايد ويمكن لهذه الدفعات أن تشكل جزءًا كبيرًا من الميزانيات السنوية للبلدان الفقيرة.
من يشارك؟
تعتبر صناعات الوقود والتعدين الأحفوري هي الأكثر حدة في نظام ISDS ، حيث تمثل أكثر من 30 ٪ من الحالات المعروفة.
يتم تقديم معظم المطالبات من قبل الشركات في البلدان الغنية ضد حكومات البلدان النامية. الشركات المسجلة في ملفات البلدان المتقدمة 81 ٪ من دعاوى ISDSوفقًا لبيانات الأمم المتحدة ، في حين واجهت البلدان النامية 62 ٪ من الحالات.
ما مدى شيوعها؟
بدأت ISDS كآلية قانونية غامضة ، ومتوسطها حالة واحدة في السنة لعقدها الأول. الآن ، يتم إحضار العشرات كل عام ، حيث يجد تحليل الوصي أكثر من 900 منذ عام 2013.
تم بيع الأحكام باعتبارها حماية حقوق الملكية من المصادرة – لكن ذلك كان هراء: عدد المصادر القليلة التي تحدث اليوم ، وتقدم البنك الدولي والحكومات في جميع أنحاء العالم تأمين ضد المصادرة. تم بيعها أيضًا ، على أنها تشجيع الاستثمار – ولكن في العقود منذ أن بدأت في أن تكون سمة من سمات الاتفاقيات الدولية ، هناك القليل من الأدلة على أنها تحدث الكثير أو أي فرق ، وهذا هو السبب في أن بعض البلدان التي وقعت اليوم قد أعطت إشعارًا بأنها تنهيها.
ما تفعله الاتفاقيات هو تزويد الشركات بفرصة لمقاضاة التعويض عندما يكون هناك تغيير في التنظيم الذي يزعمون أنه قد يضعف أرباحهم المستقبلية. لا يعتمد هذا التعويض فقط على ما فقدوه – قل استثماراتهم ، ولم يعد هذا مربحًا للغاية – ولكن على ما قد يحصلون عليه في الأرباح: مبلغ غامض تمامًا. في رأيي ، أصبح شكلاً من أشكال الإرهاب القانوني ، والتي تستخدمها الشركات الغنية لتثبيط البلدان عن تلبية احتياجات مواطنيها وحماية البيئة العالمية.
تم مقاضاة أوروغواي عندما اقترح مطالبة شركات السجائر بالكشف عن أن السجائر تشكل خطورة على صحة الفرد – وهو الإفصاح الذي تتطلبه معظم البلدان المتقدمة. من المسلم به أن وضع العلامات يثبط التدخين – كان هذا هو النقطة – وهذا بدوره سيؤذي أرباح هذه الشركات. رفعت شركات الوقود الأحفوري في جميع أنحاء العالم دعوى قضائية ضد الحكومات اتخذت إجراءات للحد من الانبعاثات. كما قال أحد المحامين المتخصصين في هذه النزاعات عن الأحكام: “لن يهم إذا كانت مادة بلوتونيوم سائلة مخصصة لحبوب إفطار الطفل. إذا حظرت الحكومة منتجًا و … تفقد الشركة الأرباح ، فيمكن للشركة المطالبة بالتعويضات. “
المطالبة الأضرار – والفوز بها – لديهم. بسبب السرية التي يتم فيها تجنب الكثير من هذه الإجراءات ، كان من الصعب تقييم الحجم. أعطتنا الإبلاغ عن التحقيق من قبل الجارديان لمحة عن حجم هذه الدعاوى ، التي أظهرت أكثر من 120 مليار دولار (94 مليار جنيه إسترليني) من الأموال العامة للمستثمرين الخاصين منذ عام 1975 ، 84 مليار دولار لصناعة الوقود الأحفوري وحدها.
يواجه العالم أزمة ديون وتنمية ، والعديد من البلدان لديها أعباء من الديون عالية لدرجة أنها تتعدى على النفقات على الصحة والتعليم والمناخ والتنمية نفسها. تضيف هذه المدفوعات بشكل كبير عبء الديون هذا – والمخاطرة بفعل ذلك أكثر. على الصعيد العالمي ، فهي عائق أمام العمل المناخي: تخشى البلدان إذا اجتازت ضريبة الكربون أو تنظيم الكربون سيتم مقاضاتهم. حتى لو فازوا في النهاية ، سيتم ربطهم في المحاكم لسنوات. تم إثراء الجيوب العميقة للشركات المقاضاة من قبل صناعة جديدة: المستثمرون في هذه الدعاوى ، الذين يرون هذه الدعاوى مجرد مقامرة أخرى قد يفوزون بها. غالبًا ما تفوق الثقل المالي للمرور في دولة نامية فقيرة. قد يكون تداول وتمويل هذه الدعاوى من خلال صناديق التحوط قد غيرت طبيعتها بشكل أساسي: من طريقة قضائية لتعويض شخص ما لفئة معينة من الأذى ، إلى أداة لعب أخرى.
هذه ليست أوجه عدم المساواة الوحيدة: لقد قضت المحاكم الأمريكية باستمرار بأنه لا يتعين على المرء أن يدفع تعويضًا عن تغيير في اللائحة التي تؤثر سلبًا على أرباح الشركة – اللوائح الجيدة هي جزء من الحقوق والالتزامات الأساسية للحكومة. ولكن مع هذه الاتفاقيات ، يمكن للشركات الأجنبية مقاضاة الحكومة الأمريكية: يتم منحها أكثر حقوق من الشركات الأمريكية!
حان الوقت لإنهاء هذه المهزلة على العدالة. نحن بحاجة إلى اتفاق دولي شامل ينهي ISDS. في غضون ذلك ، يجب على البلدان الفردية تقديم إشعار بأنهم يخرجون من هذه الاتفاقات وترك ICSID ، المركز الدولي لتسوية النزاعات الاستثمارية.
إنهاء هذا النظام أمر ضروري: إذا لم نفعل ذلك ، فسنواجه مجموعة جديدة تمامًا من الحواجز التي تحول دون منع تغير المناخ ؛ ستواجه البلدان النامية والأسواق الناشئة أعباء ديون متزايدة-من زيادة المدفوعات إلى الشركات التي تدمر صحة المواطنين واستدامة الكوكب.
ابحث عن المزيد تغطية عصر الانقراض هناواتبع مراسلي التنوع البيولوجي فيبي ويستون و باتريك جرينفيلد في تطبيق Guardian لمزيد من تغطية الطبيعة
