واشنطن: يأخذ الرئيس دونالد ترامب سروالاً إلى القواعد التي تحكم التجارة العالمية لعقود. من المحتمل أن تخلق التعريفات “المتبادلة” التي أعلنها يوم الخميس فوضى للشركات العالمية والتعارض مع حلفاء وخصوم أمريكا على حد سواء.
منذ الستينيات ، ظهرت التعريفات – أو ضرائب الاستيراد – من مفاوضات بين العشرات من البلدان. ترامب يريد الاستيلاء على العملية.
وقال ريتشارد موجيكا ، المحامي التجاري في ميلر وشوفالييه: “من الواضح أنه يعطل الطريقة التي تم بها القيام بالأمور لفترة طويلة جدًا”. “ترامب يرمي ذلك من النافذة … من الواضح أن هذا يمزق التجارة. سيكون هناك تعديلات في كل مكان. ”
مشيرًا إلى العجز التجاري الضخم والمستمر في أمريكا – ليس منذ عام 1975 ، باعت الولايات المتحدة بقية العالم أكثر مما تم شراؤها – تهم ترامب بأن ملعب الملعب يميل ضد الشركات الأمريكية. يقول هو ومستشاروه ، وهو سبب كبير لذلك ، هو أن البلدان الأخرى عادة ما تكون ضرائب على الصادرات الأمريكية بمعدل أعلى من ضرائب أمريكا.
ترامب لديه حل: إنه يرفع تعريفة علينا لتتناسب مع ما تتقاضاه الدول الأخرى.
الرئيس هو مؤيد التعريفة بلا خجل. لقد استخدمهم في فترة ولايته الأولى ، وبعد ثلاثة أسابيع من الثانية ، صفع بالفعل 10 ٪ من التعريفة الجمركية على الصين ؛ رفعت ضرائب الولايات المتحدة بشكل فعال على الفولاذ الأجنبي والألمنيوم. وهدد ، ثم تأخر لمدة 30 يومًا ، و 25 ٪ ضرائب على البضائع من كندا والمكسيك.
لا يشارك الاقتصاديون حماس ترامب للتعريفات. إنها ضريبة على المستوردين الذين عادة ما يتم نقلهم إلى المستهلكين. ولكن من المحتمل أن تهديد ترامب المتبادل التعريفي يمكن أن يجلب البلدان الأخرى إلى الطاولة ويجعلها لخفض ضرائب الاستيراد الخاصة بها. وقالت كريستين مكدانيل ، وهي مسؤولة تجارية أمريكية سابقة الآن في مركز ميركاتوس بجامعة جورج ماسون: “يمكن أن يكون الأمر فوزًا”. “من المصالح في بلدان أخرى الحد من هذه التعريفات.” وأشارت إلى أن الهند قد قطعت بالفعل التعريفة الجمركية على عناصر من الدراجات النارية إلى السيارات الفاخرة ووافقت على زيادة شراء الطاقة الأمريكية.
ما هي التعريفات المتبادلة وكيف تعمل؟
إنها تبدو بسيطة: ستقوم الولايات المتحدة برفع تعريفةها على البضائع الأجنبية لتتناسب مع ما تفرضه الدول الأخرى على المنتجات الأمريكية. وقال الرئيس للصحفيين يوم الأحد: “إذا اتهمونا ، فإننا نفهمهم”. “إذا كانوا في سن الخامسة والعشرين ، فنحن في الخامسة والعشرين من عمره. إذا كانوا في العاشرة من عمره ، فنحن في العاشرة من عمره. وإذا كانت أعلى بكثير من 25 ، فهذا ما نحن عليه أيضًا.”
لكن البيت الأبيض لم يكشف عن العديد من التفاصيل. لقد وجهت وزير التجارة هوارد لوتنيك تقديم تقرير في 1 أبريل حول كيفية عمل التعريفات الجديدة بالفعل.
من بين الأسئلة البارزة ، أشار أنطونيو ريفيرا ، وهو شريك في Arentfox Schiff ومحامي سابق مع الجمارك وحماية الحدود الأمريكية ، ما إذا كانت الولايات المتحدة ستنظر إلى آلاف العناصر في قانون التعريفة الجمركية – من الدراجات النارية إلى المانجوس – و حاول تسوية معدلات التعريفة الجمركية واحدة تلو الأخرى ، البلد حسب البلد. أو ما إذا كانت ستنظر على نطاق أوسع في متوسط التعريفة في كل بلد وكيف تقارنها بأمريكا. أو شيء آخر تمامًا. وقال ستيفن لامار ، الرئيس والمدير التنفيذي لجمعية American Apparel & Footwear: “إنها مجرد بيئة فوضوية للغاية”. “من الصعب التخطيط بأي نوع من الطرق المستدامة على المدى الطويل.”
كيف أصبحت التعريفات غير متوازنة؟
تعريفة أمريكا عمومًا أقل من تلك الخاصة بشركائها التجاريين. بعد الحرب العالمية الثانية ، دفعت الولايات المتحدة إلى دول أخرى لخفض الحواجز والتعريفات التجارية ، ورؤية التجارة الحرة كوسيلة لتعزيز السلام والازدهار والصادرات الأمريكية في جميع أنحاء العالم. وقد مارس في الغالب ما بشره ، وعمومًا الحفاظ على تعريفاتها الخاصة وتمنح المستهلكين الأمريكيين الوصول إلى السلع الأجنبية غير المكلفة.
لقد كسر ترامب إجماع التجارة الحرة القديم ، قائلاً إن المنافسة الأجنبية غير العادلة قد أضرت بالمصنعين الأمريكيين وبلدات المصانع المدمرة في أمريكان هارتلاند. خلال فترة ولايته الأولى ، صفع التعريفات على الفولاذ الأجنبي والألومنيوم والغسالات واللوحات الشمسية وكل شيء تقريبًا من الصين. واصل الرئيس الديمقراطي جو بايدن إلى حد كبير سياسات ترامب الحمائية.
استشهد البيت الأبيض بالعديد من الأمثلة على التعريفات غير المتوازنة بشكل خاص: الضرائب على الواردات الإيثانول ، بما في ذلك أمريكا ، بنسبة 18 ٪ ، ولكن التعريفة الأمريكية على الإيثانول هي 2.5 ٪ فقط. وبالمثل ، تقوم الهند بضرائب الدراجات النارية الأجنبية بنسبة 100 ٪ ، وأمريكا 2.4 ٪ فقط.
هل هذا يعني أن الولايات المتحدة تم الاستفادة منها؟ لم يتم تبني التعريفات الأجنبية الأعلى التي يشكو ترامب بشأنها من قبل الدول الأجنبية. وافقت الولايات المتحدة عليهم بعد سنوات من المفاوضات المعقدة المعروفة باسم جولة أوروغواي ، والتي انتهت في اتفاق تجاري شمل 123 دولة.
كجزء من الصفقة ، يمكن للبلدان وضع تعريفة خاصة بها على منتجات مختلفة – ولكن بموجب نهج “الأمة الأكثر تفضيلًا” ، لم يتمكنوا من فرض رسوم على بلد أكثر مما كانت تتقاضى هناك.
لذا فإن التعريفات العالية التي تشكوها ترامب لا تهدف إلى الولايات المتحدة وحدها. ضربوا الجميع. تظلم ترامب ضد الشركاء التجاريين الأمريكيين في وقت غريب. الولايات المتحدة ، التي تعمل على الإنفاق الاستهلاكي القوي والتحسينات الصحية في الإنتاجية ، تتفوق على الاقتصادات المتقدمة الأخرى في العالم. نما الاقتصاد الأمريكي ما يقرب من 9 ٪ من قبل Covid-19 مباشرة خلال منتصف العام الماضي-مقارنة مع 5.5 ٪ فقط في كندا و 1.9 ٪ فقط للاتحاد الأوروبي. تقلص اقتصاد ألمانيا 2 ٪ خلال ذلك الوقت.
تخطط ترامب تتجاوز تعريفة الدول الأجنبية
غير راضٍ عن تداعيات قانون التعريفة الجمركية ، يتبع ترامب أيضًا الممارسات الخارجية الأخرى التي يراها على أنها حواجز غير عادلة أمام الصادرات الأمريكية. وتشمل هذه الإعانات التي تمنح المنتجين المحليين ميزة على الصادرات الأمريكية ؛ القواعد الصحية الظاهرة التي يتم استخدامها للحفاظ على المنتجات الأجنبية ؛ واللوائح الفضفاضة التي تشجع سرقة الأسرار التجارية والملكية الفكرية الأخرى.
إن اكتشاف ضريبة الاستيراد التي تعوض عن الأضرار الناجمة عن هذه الممارسات سيضيف مستوى آخر من التعقيد إلى مخطط ترامب المتبادل لترامب.
يختار فريق ترامب أيضًا قتالًا مع الاتحاد الأوروبي والشركاء التجاريين الآخرين حول ما يسمى بالضرائب ذات القيمة المضافة. تُعرف هذه الرسوم ، المعروفة باسم Vats ، ضريبة المبيعات على المنتجات التي يتم استهلاكها داخل حدود البلد. ترامب ومستشاريه يعتبرون عرض التعريفة الجمركية لأنهم ينطبقون على الصادرات الأمريكية.
ومع ذلك ، لا يوافق معظم الاقتصاديين ، لسبب بسيط: يتم تطبيق VATS على المنتجات المحلية والمستوردات على حد سواء ، لذلك لا يستهدفون على وجه التحديد السلع الأجنبية ولا يُنظر إليه تقليديًا على أنه حاجز تجاري. وهن “لا توجد طريقة يمكن لمعظم البلدان التفاوض بشأن ضريبة القيمة المضافة … لأنها جزء حاسم من قاعدة الإيرادات الخاصة بهم ،” ”
براد سيدر ، زميل أقدم في مجلس العلاقات الخارجية ، نشر على X.
يقول بول آشورث ، كبير اختصاصي الاقتصاد في أمريكا الشمالية في Capital Economics ، إن أفضل 15 دولة تصدر إلى الولايات المتحدة لديها متوسطات متوسط تصل إلى 14 ٪ ، بالإضافة إلى واجبات 6 ٪. هذا يعني أن التعريفة الجمركية الانتقامية الأمريكية يمكن أن تصل إلى 20 ٪ – أعلى بكثير من اقتراح حملة ترامب لواجبات عالمية بنسبة 10 ٪.
التعريفات والعجز التجاري
يجادل ترامب وبعض مستشاريه بأن التعريفات الحادة ستساعد في عكس العجز التجاري طويل الأمد للولايات المتحدة. لكن التعريفة الجمركية لم تثبت نجاحها في تضييق الفجوة التجارية: على الرغم من ضرائب استيراد ترامب بيدن ، ارتفع العجز العام الماضي إلى 918 مليار دولار ، وهو ثاني أعلى مسجل.
يقول الاقتصاديون إن العجز هو نتيجة للميزات الفريدة للاقتصاد الأمريكي. نظرًا لأن الحكومة الفيدرالية تدير عجزًا كبيرًا ، ويحب المستهلكون الأمريكيون إنفاق الكثير ، والاستهلاك الأمريكي والاستثمار يفوقان وفورات كبيرة. نتيجة لذلك ، يذهب جزء كبير من هذا الطلب إلى السلع والخدمات الخارجية. تغطي الولايات المتحدة تكلفة الفجوة التجارية عن طريق الاقتراض بشكل أساسي من الخارج ، جزئياً عن طريق بيع أوراق الخزانة والأصول الأخرى.
وقال كيمبرلي كلايينغ ، وهو خبير اقتصادي في جامعة كاليفورنيا في لوس أنجلوس ومسؤول الخزانة السابق في جامعة كاليفورنيا في لوس أنجلوس: “إن العجز التجاري هو في الحقيقة خلل في الاقتصاد الكلي. إنه يأتي من هذا الافتقار إلى الادخار وإنقاذ الرغبة في الضرائب. حتى تصلح هذه الأشياء ، سنقوم ب تشغيل اختلال تجاري “.
