يقول مستشار ترامب التجاري إن أستراليا تشن “اعتداء أمامي” على أسواق الألمنيوم الأمريكية. ما الذي يحدث حقًا؟ | دونالد ترامب

هل أستراليا تشكل تهديدًا لمنتجي الألمنيوم الأمريكيين؟

“بينما تمثل أستراليا وكندا الاعتداءات الأمامية على أسواق الألومنيوم لدينا …” – نافارو

انخفض إنتاج الألمنيوم الأمريكي منذ عقود ، وهو جزء من نمط أكبر من الانخفاض في التصنيع الأمريكي.

تعد الصين الآن الشركة المصنعة للمعادن المهيمنة ، في حين ظهرت كندا كأكبر مصدر منفرد للألمنيوم للولايات المتحدة إلى حد بعيد. في يناير ، جاء أكثر من نصف واردات الألومنيوم إلى الولايات المتحدة من كندا ، وفقًا لبيانات من إدارة التجارة الدولية.

إنه اتجاه تريد إدارة ترامب الالتفاف.

لدى أستراليا أربعة مصهرات من الألومنيوم التي تنتج المعدن للأسواق المحلية والدولية. تعد شركة British Australian Rio Tinto و ALCOA المملوكة للولايات المتحدة من أصحاب المصلحة الرئيسيين.

شكلت صادرات الألمنيوم الأسترالية في الولايات المتحدة أقل من 3 ٪ من إجمالي الأخير ، وفقا لبيانات يناير. هذا يتماشى مع المتوسطات على المدى الطويل.

إن وصف أستراليا على أنه يمثل “الاعتداء الأمامي” على الأسواق الأمريكية ، بالنظر إلى حصتها في السوق المتواضعة ، أدى إلى إرباك الحكومة والصناعة على حد سواء.

هل مصهر أستراليا مدعوم بشدة؟

“النظر في أستراليا. تعمل مصاهرها المدعومة بشكل كبير أقل من التكلفة ، مما يمنحهم ميزة إغراق غير عادلة … ” – Navarro

يمكن أن تكون الإعانات صعبة في التتبع ، بالنظر إلى أن المرافق الحكومية يمكن أن تقدم صفقات أسعار مقطوعة على صُهرهم وبلدانها مع البنوك المملوكة للدولة قد توفر تمويلًا أقل من السوق.

استخدمت أستراليا عادةً الإعانات عندما يكون المرفق تحت الضغط ويعتبر في المصلحة العامة أن تبقيه على قيد التشغيل. على سبيل المثال ، في أوائل عام 2021 ، أبرمت حكومة موريسون آنذاك وحكومة الولاية الفيكتورية صفقة بقيمة 150 مليون دولار لضمان صهر Alcoa في بورتلاند ، في جنوب غرب فيكتوريا ، بعد أن نظرت في إغلاق 1.5 مليون طن من قدرتها على الصهر.

تم تصميم الصفقة لمساعدتها على تأمين إمدادات الطاقة الخاصة بها – ودعم دخل AlcoA – عند الاقتضاء لتخفيض الطلب خلال ذروة الطلب على الطاقة.

لكن تعليقات نافارو ربما لا تكون موجهة إلى تلك الصفقة. من شبه المؤكد أنهم مهتمون بإعلان يناير عن مبادرة الحكومة الفيدرالية التي تبلغ تكلفتها 2 مليار دولار لتوفير حوافز لمصاهر الألومنيوم للتبديل إلى السلطة المتجددة.

تربط مقال رأي نافارو حتى قصة رويترز حول مبادرة الحكومة الألبانية.

تم تصميم هذه السياسة للمساعدة في تقليل أكبر تكلفة للصنوات – الطاقة – في ما يتحول إلى سباق عالمي لإزالة الكربون لإنتاج الألومنيوم ، وكذلك الصلب.

حوافز مماثلة موجودة في جميع أنحاء أوروبا. وقالت الحكومة إن السياسة ضرورية لإبقاء المصاهر مفتوحة وتشغيلها في المستقبل ، مما يوفر الدعم المستهدف للمصاهر الانتقال إلى الطاقة المتجددة قبل عام 2036.

ولكن بالنظر إلى أن الحوافز متوفرة فقط من 2028-29 ، لا يمكن أن يسمحوا للصنوات المدعومة بالعمل دون التكلفة ، كما ادعى.

لم تستطع Guardian Australia العثور على أي أمثلة عن السلطات الأمريكية التي تتهم منتجي الألومنيوم الأسترالي بإلقاء المعدن ، وهو تكتيك يمكن استخدامه عادة للتخلص من الإنتاج الزائد.

يدعي نافارو أيضًا علاقات أستراليا مع الصين تشويه تجارة الألمنيوم العالمية.

كمصدر رئيسي للمواد الخام ، طورت أستراليا علاقة تجارية وثيقة مع الصين على مدار العقود الأخيرة ، خاصة عندما يتعلق الأمر بخام الحديد ، المستخدم في صناعة الصلب. كما أنه يصدر الألومينا ، المستخدمة في صنع الألومنيوم ، على الرغم من أن الصين ليست وجهتها الأساسية.

ومع ذلك ، لا يوجد دليل على كيفية تشويه هذه العلاقات من تجارة الألمنيوم.

هل كسرت أستراليا اتفاقها؟

“في البداية ، أبقت اتفاقيات التقييد الطوعية بدلاً من تعريفة ترامب الصادرات الأسترالية قيد الفحص.” – نافارو

في حين كان هناك اتفاق (أو على وجه التحديد ، تعهد طوعي) بين رئيس الوزراء آنذاك سكوت موريسون وترامب في عام 2019 للحد من صادرات الألمنيوم إلى الولايات المتحدة ، تغير كل شيء بعد اندلاع الحرب في أوكرانيا.

بعد غزو روسيا ، وضعت إدارة بايدن 35 ٪ من التعريفة الجمركية على الألومنيوم من روسيا-التي كانت في ذلك الوقت ثالث أكبر مورد للمعادن للولايات المتحدة.

وفقًا لبيانات التجارة الأمريكية ، ارتفعت واردات الألومنيوم الأمريكية من أستراليا في البداية بين عامي 2018 و 2019 ، من أكثر من 134000 طن متري إلى أكثر من 268000 طن متري ، بعد ذلك ، حصل رئيس الوزراء مالكولم تيرنبول على إعفاء من التعريفة الجمركية التي تم تفرضها في المدة الأولى لترامب.

ولكن بعد اتفاق اللفظي المذكور أعلاه في عام 2020 ، انخفضت الصادرات إلى 87000 طن متري.

لذلك ، زادت أستراليا من صادرات الألمنيوم إلى الولايات المتحدة في عامي 2022 و 2023 لتلبية الارتفاع في الطلب من أقوى حليفنا ، إلى أكثر من 200000 طن متري.

كان هذا يعني أن أستراليا كانت فجأة رابع أكبر مصدر.

لكن الصادرات في عام 2024 انخفضت إلى أقل من 2020 مستويات ، مما رفع أستراليا إلى أكبر مورد للألومنيوم الثامن ، وراء البلدان بما في ذلك كندا والبحرين والصين وكوريا الجنوبية.

الطويل والقصير؟ إذا أستراليا قامت بتراجع اتفاقها اللفظي، لم يفعل ذلك إلا استجابةً للدفع من قبل الولايات المتحدة للعثور على مصادر غير روسية للمعادن.